Сулейманов Д.Н. - ректор Института налогового консультирования

Отдельные основополагающие для определения и понятия в какой – то мере обозначены в Стратегии.

Так, в статье 1 законопроекта предлагаем дать понятие деятельности по налоговому консультированию в следующей редакции:

«Деятельность по налоговому консультированию - это возмездное оказание услуг (выполнение работ) в сфере отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, физическими лицами, имеющими статус консультанта по налогам и сборам, и организациями, имеющими право на оказание этих услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В целях настоящего Федерального закона физические лица имеющие статус консультанта по налогам и сборам, и организации, имеющие право на оказание этих услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, именуются налоговые консультанты».

Перед членами рабочей группы поставлена задача: при формировании основополагающих определений и терминов хотелось бы свести к минимуму введение новых понятий, поскольку с их введением возникнут проблемы переходных положений, поскольку легитимность должны получить все и консультанты по налогам и сборам, и адвокаты, и аудиторы, и ряд других физических и юридических лиц.

Принципиально должны быть решены вопросы по адвокатам и аудиторам.

Так, согласно пункту 10 части второй ст. 2 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее – ФЗ № 63-ФЗ), оказывая юридическую помощь, адвокат, выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях (п. 10).

В НК РФ нет понятия «налоговые правоотношения», также как и понятия «налоговое право». НК РФ оперирует понятием «отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах».

Учитывая, что адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь (п.1 ст. 1 ФЗ № 63-ФЗ) и она не является предпринимательской (п. 3 ст. 1 ФЗ № 63-ФЗ), а также исходя из содержания других пунктов части второй ст. 2 ФЗ № 63-ФЗ (получение консультаций и справок по правовым вопросам; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представление интересов доверителя и участие в качестве представителя или защитника в судебных органах и т.д.), права налогоплательщиков в части получения юридической помощи в полной мере обеспечены этим ФЗ № 63-ФЗ.

Таким образом, возникает определенная правовая коллизия.